根據能源經濟與金融分析研究所的一份報告,英國政府對碳捕獲的激勵措施不成比例地支持了藍氫項目的發展,增加了英國能源結構對化石天然氣的長期依賴。
英國嚴重缺乏對現有天然氣和生物能源發電站減排的支持,這可能會危及英國到2035年實現電力行業脫碳的目標。政府資助的項目指向石油和天然氣所有者,占擬議排放捕獲的78%,大概是200億英鎊公共支持中的大部分。
這些是來自NorthStone顧問公司合伙人、IEEFA歐洲特邀撰稿人Andrew Reid和IEEFA歐洲總監Arjun Flora報告中的主要發現。
他們在摘要中表示,碳捕集與封存正日益受到各種利益相關者的支持,作為一種支持化石燃料脫碳的氣候解決方案,無論是制定減排目標的政府、尋求減排的項目所有者,還是支持長期使用石油和天然氣及其現有基礎設施的化石燃料生產商。
盡管人們對CCS有助于脫碳的潛力有很大的看法,但來自小規模示范項目的潛在證據遠沒有那么令人信服。幾乎所有CCS應用都存在重大的技術、經濟和環境風險。
盡管如此,英國政府已經承諾在未來20年內投入200億英鎊的公共資金來支持該國的CCS雄心。這是英國脫碳戰略的高風險支柱,它是基于到2030年每年需要捕獲約2200萬噸二氧化碳的預測,到2050年將增加到1.04億噸二氧化碳,以支持國家的凈零承諾。
英國政府最初選擇了HyNet和東海岸集群的8個CCS項目,作為“Track 1”支持的一部分,優先考慮其他項目。目前,他們正在進行雙邊對話,以審查和考慮政府將為每個項目提供的具體財政支持,以幫助啟動英國的CCS市場。
然而,經過更仔細的檢查,Track 1項目未能達到氣候變化委員會(CCC)在其第六次碳預算中提出的英國CCS要求。絕大多數需要捕獲的碳是由昂貴的、基于化石氣體的藍氫項目產生的,從短期來看,這些項目捕獲的二氧化碳將是《氣候變化框架公約》2030年要求的4.5倍。
再加上嚴重缺乏對脫碳電力供應或用CCS改造燃氣發電的支持。目前,Track 1項目只能滿足到2030年支持電力供應脫碳所需的每年1240萬噸二氧化碳的16%,這使得到2035年所有天然氣發電將減少或現有天然氣發電站將采用CCS改造的目標面臨風險。
政府對利用CCS技術新建天然氣發電的支持,即凈零提賽德項目,也令人擔憂。氣候變化委員會(Climate Change Committee,CCC)認識到,隨著英國在未來幾十年向凈零排放邁進,同時低碳電力容量增加,英國將繼續依賴天然氣發電。CCS補貼不太可能是為了支持更多的燃氣發電站,與此同時,英國正在努力擴大其可再生能源和核能發電能力,以減少對天然氣的依賴。
人們經常認為,油氣行業正在利用CCS來證明和支持化石燃料在全球能源結構中的持續使用,而英國的活動似乎支持這一點。在建議支持的Track 1項目中,約81%的捕獲排放來自需要長期使用化石氣體的過程。根據我們對Track 1項目的支持在初始階段和加速階段的碳捕集量的估計,78%的碳捕集將來自石油和天然氣公司擁有的項目。
“雖然我們無法評論英國政府最初支持如此高比例的化石燃料CCS的決策過程,但我們可以做一些觀察。首先,在審查現有信息和擬議的CCS項目進展時,似乎石油和天然氣贊助商組織得更好,并且在他們的計劃中取得了進一步的進展。從本質上講,他們非常有動力——持續和長期致力于化石天然氣的使用是他們商業模式的核心——但他們除了是經驗豐富、老練的說客外,資金也很充足。”
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