碳捕獲、利用和封存(CCUS)是實現(xiàn)全球凈零排放的重要技術(shù)。近年來，CCUS的發(fā)展勢頭有所增加，但項目的部署仍然相對平穩(wěn)。新興的商業(yè)模式為新的投資機會打開了大門，同時也帶來了需要克服的新挑戰(zhàn)。
到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)凈零排放所需的規(guī)模擴(kuò)大是一項重大任務(wù)，政策支持和協(xié)調(diào)至關(guān)重要。政策制定者擁有一系列工具，可以為推動長期投資創(chuàng)造必要的條件，使行業(yè)能夠邁出下一步，推動CCUS進(jìn)入一個可行且可持續(xù)的商業(yè)市場。
這份IEA CCUS手冊為各國政府提供了一個政策工具包，以應(yīng)對CCUS部署的總體挑戰(zhàn)。它概述了迄今為止幫助啟動CCUS項目的現(xiàn)有政策，并確定了未來大規(guī)模部署的主要挑戰(zhàn)。該手冊還強調(diào)了國際上的最佳做法，借鑒了政府為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)所做的現(xiàn)有和擬議的努力。
該手冊由IEA的CCUS項目數(shù)據(jù)庫提供支持，并補充了《國際能源署CCUS關(guān)于CCUS的法律和監(jiān)管框架手冊》和《二氧化碳儲存資源及其發(fā)展手冊》。
報告的主要內(nèi)容概要如下：
碳捕獲、利用和封存(CCUS)是減少和消除碳排放的重要工具。
在2050年凈零排放情景(NZE情景)中，CCUS占到2050年累計減排量的8%。CCUS特別適合于以高濃度二氧化碳流為特征的應(yīng)用，以及缺乏技術(shù)或商業(yè)上可用的碳減排解決方案的應(yīng)用。此外，它是唯一基于技術(shù)的碳去除解決方案，直接或間接地從空氣中捕獲二氧化碳并永久儲存在地下。除碳可以幫助平衡重工業(yè)和長途運輸?shù)臍堄嗯欧拧?/span>
各國政府采取了不同的方法來支持CCUS項目，要么通過廣泛的資金激勵措施，要么對選定的項目提供有針對性的支持。兩種類型的政策對CCUS項目今天的運作做出了特別的貢獻(xiàn):促進(jìn)和實現(xiàn)部署的法律和監(jiān)管框架，以及降低成本的措施，如贈款、稅收抵免和國有企業(yè)的使用。這些措施共同支持了一些大型項目的投產(chǎn)。
新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，在價值鏈上轉(zhuǎn)移風(fēng)險分配。
全鏈條商業(yè)模式在CCUS的早期發(fā)展階段發(fā)揮了重要作用。在這些模型中，一個單一的項目框架被用于從二氧化碳捕獲到運輸和儲存的整個CCUS價值鏈。油氣行業(yè)在這些項目中發(fā)揮了重要作用，這要歸功于其運營大型項目的專業(yè)知識和對地下資源的了解。然而，該行業(yè)的歷史重點一直是提高石油采收率(EOR)，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)向以專門的二氧化碳儲存為中心。
雖然全鏈商業(yè)模式有一些優(yōu)勢，但它在鏈的每一步都有多重風(fēng)險。這通常與對所有領(lǐng)域的技術(shù)和運營專業(yè)知識的需求以及高資本支出有關(guān)。全鏈商業(yè)模式本身并不適合零排放所需的CCUS應(yīng)用，因為一些排放者可能沒有內(nèi)部專業(yè)知識。
新的部分鏈商業(yè)模式正在出現(xiàn)，其特點是專門從事CCUS價值鏈不同部分的獨立實體。雖然石油和天然氣行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用，但新的專業(yè)參與者正在進(jìn)入市場，例如提供二氧化碳捕獲分辨率和基礎(chǔ)設(shè)施的化學(xué)和工程公司，正在擴(kuò)大其投資組合的航運公司，以及專注于CCUS的新公司。新老玩家現(xiàn)在都在建立CCUS集線器配置的合資企業(yè)，這在今天看來是一個很有希望的機會。CCUS中心可以縮短連接到共享基礎(chǔ)設(shè)施的交貨時間，通過在更專業(yè)化的企業(yè)環(huán)境中增加競爭和通過基礎(chǔ)設(shè)施的成本分?jǐn)倎斫档统杀荆⒃试S更分散和更小的排放者連接到二氧化碳運輸和儲存(由于規(guī)模經(jīng)濟(jì))。
全球項目公告呈指數(shù)級增長，但部署方面的挑戰(zhàn)依然存在。
CCUS的部署在過去十年中保持相對平穩(wěn)，部分原因是缺乏支持建立可持續(xù)CCUS市場的政策。由于缺乏進(jìn)展，國際能源署在更新的NZE情景中逐步下調(diào)了CCUS的作用。然而，這種勢頭正在增強。過去3年，CCUS價值鏈上宣布了400多個新項目，超過45個國家正在開發(fā)CCUS項目。雖然在NZE情景中，目前的項目管道只能滿足到2030年所需部署的三分之一多一點，但如果勢頭持續(xù)下去，項目按時投產(chǎn)，交貨時間縮短，這些需求將得到充分滿足。呼吁工業(yè)界成功實施CCUS項目，并呼吁政策制定者支持這些項目。
需要不斷創(chuàng)新，以減少CCUS應(yīng)用的能源損失和成本。雖然一些CCUS技術(shù)已經(jīng)使用了幾十年，但運營的CCUS項目主要集中在天然氣加工等成本最低的領(lǐng)域。相比之下，在NZE情景中，到2050年約有四分之三的捕集能力依賴于仍處于示范或原型規(guī)模的技術(shù)和應(yīng)用。對于所有ccus應(yīng)用來說，經(jīng)濟(jì)可行性仍然是一個重大障礙，因為與不受影響的技術(shù)相比，成本可能過高。此外，項目的交貨期長，開發(fā)和實施會進(jìn)一步阻礙進(jìn)展，特別是與二氧化碳儲存開發(fā)有關(guān)的進(jìn)展。
需要一套政策工具。
各國正在認(rèn)識到CCUS在實現(xiàn)其氣候和能源目標(biāo)方面的價值，但在意圖和行動之間存在差距。在做出凈零排放承諾的國家中，約有一半(93個國家中的48個加上歐盟)認(rèn)為CCUS在某種程度上有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)。盡管如此，只有不到20個國家的CCUS政策超出了研發(fā)計劃。贈款和稅收抵免，以及一個有利的法律和監(jiān)管框架本身不足以以所需的速度在各個應(yīng)用程序中擴(kuò)大CCUS。CCUS商業(yè)市場的創(chuàng)建需要一套政策工具來解決與CCUS部署相關(guān)的所有挑戰(zhàn)，并確保投資繼續(xù)流入CCUS項目，并確保項目按時完成。
必須特別關(guān)注支持CCUS在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的部署。到2030年，NZE情景中大約一半的二氧化碳捕集能力將來自新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，而目前這一比例為三分之一。隨著亞洲開發(fā)銀行CCUS信托基金于2022年關(guān)閉，以及世界銀行CCS信托基金計劃于2024年關(guān)閉，新興市場國家CCUS的多邊發(fā)展資金支持將出現(xiàn)重大缺口。需要專門的國際資助工具來支持CCUS有利環(huán)境和/或試點的發(fā)展，因為大多數(shù)新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通常依賴一定程度的多邊發(fā)展資金來進(jìn)行技術(shù)援助研究，從而支持法律和監(jiān)管框架以及CCUS政策的發(fā)展。
電話：18191851990
