引言

作為“雙碳戰(zhàn)略”重要組成部分的CCUS為政府和工業(yè)界提供了重要的機會。近年來，幾十個新的CCUS項目處于正在建設或規(guī)劃中，越來越多的國家提供了成熟的政策支持。據全球碳捕集與封存研究院（Global CCS Institute）研究成果顯示，一個有效的政策解決方案是支持CCUS網絡和樞紐的形成。在此環(huán)境下，排放者、監(jiān)管機構和CCUS樞紐開發(fā)人員合作，建立共享的基礎設施，實現規(guī)模經濟，并在一個新的工業(yè)價值鏈中開發(fā)實際可行的商業(yè)模式。隨著這些CCUS樞紐的發(fā)展，正在把越來越多的CCUS項目變成一個可擴展的現實。

什么是CCUS樞紐？

CCUS樞紐是將多個排放源獲取的二氧化碳，使用共同的基礎設施進行運輸和儲存的系統(tǒng)工程。CCUS樞紐帶來了許多好處，包括降低單位成本、降低風險以及標準化和快速擴大的能力。對于排放者來說，該樞紐將CCUS作為一種脫碳選擇，而不必負責修建管道和鉆儲存井，也不必對儲存的二氧化碳承擔長期責任。大多數CCUS樞紐將以工業(yè)集群為基礎，其與排放源緊密相連。

與單一的項目相比，一個CCUS樞紐的優(yōu)點和缺點是什么？

規(guī)模擴大迅速。為了在實現氣候目標方面發(fā)揮作用，CCUS必須迅速擴張。目前，大型CCUS項目平均每年捕獲和儲存約100萬噸的二氧化碳，而CCUS樞紐的目標是到2030年每年捕獲約500-1000萬噸或更多二氧化碳，并預計呈指數級增長。未來的CCUS樞紐規(guī)模可能會更大。

降低成本和投資風險。集體運輸和儲存基礎設施在建筑和運營方面帶來了規(guī)模經濟，特別是在壓縮、脫水、管道和儲存方面。共同的經驗教訓和標準化將降低碳捕獲的成本，降低風險。在評估排放源潛在新存儲站點的早期階段，共享成本和風險使得在尚未開發(fā)的領域開始工作更加簡單。

更多的政府支持。一個CCUS樞紐可以使整個工業(yè)區(qū)脫碳，保留就業(yè)機會，并吸引清潔的新產業(yè)。除了對實現氣候目標的貢獻之外，有了這樣的社會和經濟效益，一個樞紐比單一項目更有可能獲得政府的支持。例如，挪威和荷蘭在2021年獲得歐盟創(chuàng)新基金支持的四個CCUS項目都與CCUS樞紐密切相連。

復雜性。這是最主要的缺點，也是建立CCUS樞紐的原因。CCUS樞紐是一項多利益相關者的工作，它放大了合作伙伴之間仔細溝通和一致行動的需要。關于商業(yè)關系、風險管理和長期投資的決定都必須在排放者、運營商和政府之間達成一致。

是什么條件推動了CCUS樞紐的發(fā)展？

三個條件結合在一起，使歐洲北海周圍的三個最先進的CCUS樞紐得以發(fā)展。

1.對存儲能力存在的信心，這建立在已有CCUS上的工作，以及具有地下和運輸經驗的公司參與的成熟項目之上。

挪威的Northern Lights項目建立在20多年在北海儲存二氧化碳的經驗之上。在英國的Net Zero Teesside項目建立在白玫瑰項目上，現在被CCUS樞紐的運輸和存儲運營商使用。荷蘭的Porthos項目是基于鹿特丹港的ROAD項目，二氧化碳供應商殼牌和埃克森美孚已經聘請了地下工程師，以建立對存儲能力的信心。

2.國家和地區(qū)的支持，以激勵和建立對最初需要的大型、高風險資本投資的信心。

挪威政府在Northern Lights項目的初始階段，為排放者運輸和存儲基礎設施補貼80%的投資成本。在英國的Net Zero Teesside項目上，地區(qū)和國家當局都在政治上致力于通過能源轉型支持該地區(qū)及其工業(yè)基礎。在荷蘭的波索斯，鹿特丹港希望將自己定位為一個清潔的工業(yè)中心，國家當局也致力于工業(yè)脫碳。

3.一大批利益相關者創(chuàng)建了一個更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)。

越來越多的受過高等教育的部長們在眾議院高層得到了支持。在挪威，各國政府和工業(yè)界從上世紀90年代啟動CCUS設施的失敗嘗試中了解到了他們需要如何合作。

行業(yè)協(xié)會已經匯集在了一起——比如能源技術研究所（ETI）和碳捕獲和存儲協(xié)會（CCSA）。

來自挪威、英國和荷蘭的部長和政策制定者之間的跨國接觸，他們經常交談，交流信息，提供支持，并探索如何創(chuàng)建一個潛在的關聯(lián)項目網絡，以降低成本和風險。

多方利益相關者聯(lián)盟一直負責通過美國聯(lián)邦政府的立法程序制定和指導45Q碳儲存稅收抵免立法。

來源：Jarad Daniels(CEO, Global CCS Institute),THE CCUS HUB PLAYBOOK—A guide for regulators, industrial emitters and hub developers，2022

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